Selama dua bulan terakhir, Peru telah menyaksikan gelombang bersejarah protes dan eskalasi kekerasan. Kerusuhan pecah setelah Presiden Pedro Castillo dicopot dari kekuasaan dan wakil presidennya, Dina Boluarte, mengambil alih.
Protes di seluruh negeri menyerukan pengunduran dirinya, tetapi Boluarte menanggapi dengan retorika yang bermusuhan dan tindakan keras. Sejauh ini, setidaknya 60 orang tewas dalam pergolakan tersebut.
Situasi di negara ini cukup kompleks. Untuk memahami apa yang sedang terjadi, kita perlu melihat garis patahan pedesaan-perkotaan, rasis, dan klasik lama yang saat ini menyuburkan polarisasi yang berkembang dalam masyarakat Peru.
Apa yang memicu protes?
Pada tahun 2021, Pedro Castillo, seorang guru sekolah pedesaan yang tidak memiliki pengalaman politik sebelumnya, memenangkan pemilihan presiden di Peru. Dia berpartisipasi sebagai anggota Peru Libre (PL), sebuah partai kiri radikal, yang baru saja dia ikuti.
Kemenangan Castillo bersejarah, karena ini adalah pertama kalinya dalam sejarah Republik Peru bahwa seorang rakyat sejati terpilih sebagai presiden. Dia mewakili penduduk pedesaan, kelas pekerja, dan penduduk asli yang telah lama dikecualikan dari posisi kekuasaan yang tinggi.
Ini menciptakan harapan besar untuk kepresidenan Castillo, yang tidak dapat dia penuhi; sebenarnya, tidak berlebihan untuk mengatakan bahwa masa jabatannya adalah bencana. Korupsi dan ketidakmampuan telah menggerogoti kemampuan negara untuk mengimplementasikan kebijakan publik. Perputaran kabinetnya memecahkan rekor, dengan 78 menteri diangkat hanya dalam 16 bulan.
Di Kongres, Castillo tidak mendapat dukungan mayoritas dan agenda legislatifnya berulang kali diblokir oleh oposisi sayap kanan; dia juga dua kali menghadapi ancaman penuntutan. Di ruang publik, media arus utama memihak oposisi dan mulai menyerang presiden dan sekutunya.
Beberapa organisasi sosial penting, seperti Konfederasi Pekerja Umum Peru (CGTP) dan Konfederasi Agraria Nasional (CNA), terus mendukung pemerintah meskipun bermasalah, karena mereka khawatir koalisi sayap kanan akan mengambil alih kekuasaan jika Castillo jatuh. . . Inilah mengapa presiden, meski melakukan kesalahan dalam pemerintahan, tetap melakukannya peringkat persetujuan 31 persen pada November 2022, sedangkan Kongres hanya memiliki 10 persen.
Pada 7 Desember, Castillo mencoba memblokir upaya ketiga untuk memakzulkannya dengan membubarkan Kongres, tetapi gagal. Dia dicopot dari jabatannya, ditangkap dan digantikan oleh Boluarte, yang dikeluarkan dari PL pada Januari 2022 dan bersekutu dengan oposisi sayap kanan.
Langkah Boluarte dipandang oleh banyak kalangan kiri sebagai pengkhianatan. Niatnya untuk tetap berkuasa hingga 2026 semakin mengobarkan kemarahan publik, karena hanya 8 persen publik yang mendukung keputusannya.
Orang-orang yang turun ke jalan pertama adalah pendukung Castillo, termasuk anggota organisasi nasional, seperti CGTP, federasi agraria, komite pengawas petani dan serikat guru, antara lain. Mereka bergabung dengan komunitas petani di Andes selatan dan tengah, yang memberikan suara sangat banyak untuk presiden yang digulingkan.
Protes awal yang menyerukan pembubaran Kongres, pemilihan umum baru, dan pembebasan Castillo ini masih relatif kecil. Tetapi pemerintah Boluarte menanggapi dengan kekerasan brutal dan retorika sayap kanan yang agresif, menyebut para pengunjuk rasa sebagai “teroris”. Protes memang menjadi lebih keras di daerah-daerah tertentu, namun respon polisi tidak proporsional, mengakibatkan kematian 22 warga, termasuk empat anak di bawah umur, pada bulan Desember.
Tanggapan yang keras ini hanya memotivasi lebih banyak orang untuk bergabung dalam protes. Di antara mereka adalah mahasiswa, Gerakan Hak Asasi Manusia, salah satu gerakan sosial terbesar di Peru, dan kelompok yang sebelumnya kritis terhadap Castillo.
Pada bulan Januari, retorika bermusuhan yang terus berlanjut oleh pemerintah dan pembantaian di provinsi Puno, di mana 17 orang tewas dalam satu hari, semakin meradikalisasi gerakan protes dan mendorong banyak orang untuk melakukan perjalanan ke Lima untuk berdemonstrasi di kursi kekuasaan. Mobilisasi besar-besaran di seluruh negeri ini belum pernah terlihat sejak protes tahun 2000 melawan Presiden otoriter Alberto Fujimori.
Kesalahan yang dalam
Protes ini menyoroti masalah rasisme, klasisme, dan sentralisme yang menciptakan perpecahan signifikan dalam masyarakat dan tetap tidak terselesaikan selama beberapa dekade. Ketegangan antara orang miskin pedesaan dan penduduk asli dan elit kaya di Lima secara historis memuncak – dan untuk alasan yang baik.
Orang buta huruf di Peru baru memiliki hak pilih pada tahun 1979; ini berarti bahwa penduduk pedesaan dan penduduk asli sangat dirampas selama sebagian besar abad ke-20.
Tepat ketika mereka akhirnya mendapatkan hak untuk memilih, komunitas ini diteror oleh gelombang kekerasan yang disebabkan oleh pemberontakan Shinning Path di pedesaan dan respon brutal dari pemerintah di Lima. Pada tahun 1990-an, pemerintah otoriter Fujimori semakin meminggirkan masyarakat adat dan petani dengan melakukan sentralisasi kembali negara dan menggunakan politik ketakutan untuk menangkal perbedaan pendapat, terutama di daerah dengan populasi penduduk asli yang lebih besar.
Sejak sistem politik di Peru akhirnya dibuka pada tahun 2000-an, kaum miskin dan penduduk asli negara itu telah berjuang untuk mengatur secara politik dan membuat suara mereka didengar. Mereka secara konsisten kurang terwakili di Kongres dan lembaga negara. Setiap kali mereka memprotes untuk menyuarakan keluhan politik mereka, elit politik di Lima menolak tuntutan mereka, mencap mereka bodoh dan mudah dimanipulasi.
Ini juga tercermin dari desakan pemerintah untuk melabeli para pengunjuk rasa sebagai anggota Jalan Cemerlang atau agen pemerintah asing.
Beberapa pemimpin protes lokal telah dikaitkan dengan Jalan Cemerlang di masa lalu, tetapi kelompok tersebut tidak secara aktif memimpin protes. Satu-satunya faksi militernya yang masih hidup, Partai Komunis Militer Peru, beroperasi di hutan hujan sebagai pelindung organisasi perdagangan narkoba dan tidak hadir dalam protes.
Tuduhan yang dilontarkan seperti itu sangat menyinggung para pengunjuk rasa dari daerah pedesaan dan beberapa organisasi, karena banyak dari mereka menghadapi dan mengalahkan Shining Path di pedesaan pada akhir 1980-an.
Pemerintah juga menyalahkan negara tetangga Bolivia atas protes tersebut, tetapi tidak ada bukti nyata dari hubungan ini, selain simpati politik dan ikatan budaya antara orang Aymara di kedua sisi perbatasan.
Retorika yang memecah belah dari pemerintah dihadapkan pada luapan solidaritas kelas dan negara yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang muncul dalam pawai protes di Lima. Para pengunjuk rasa dari seluruh negeri mengumpulkan dana di kampung halaman mereka untuk bepergian dan tinggal di ibu kota. Ketika mereka tiba, mereka disambut dan didukung oleh organisasi dan individu yang berbasis di Lima. Beberapa warga ibu kota bahkan membuka rumahnya untuk menampung para pengunjuk rasa.
Apa yang terjadi selanjutnya?
Lebih dari dua bulan setelah berkuasa, Boluarte masih menolak untuk mundur. Menurut jajak pendapat, dukungan untuk protes mencapai 59 persen pada akhir Januari. Sekitar 74 persen menuntut pengunduran diri presiden; 73 persen menyerukan pemilu baru tahun ini; dan 69 persen mendukung diadakannya Majelis Konstituante.
Upaya untuk memusatkan tuntutan protes sejauh ini gagal. Sementara beberapa pengunjuk rasa bercita-cita untuk membangun kembali negara melalui reformasi konstitusi yang akan mengubah model ekonomi dan menetapkan Peru sebagai negara multinasional, yang lain hanya mencari kembali ke demokrasi dan perubahan kelembagaan. Satu tujuan bersama di antara para pengunjuk rasa adalah pengunduran diri Boluarte dan pemilihan awal.
Jika dia mengundurkan diri dan pemilihan awal diadakan, protes untuk Majelis Konstituante dan keadilan bagi para korban kemungkinan besar akan berlanjut, tetapi sebagian besar pengunjuk rasa akan dibubarkan. Jika pemerintah baru menghindari represi sewenang-wenang dan mengadakan pemilu yang adil, tuntutan dapat dimasukkan ke dalam kampanye.
Di sisi lain, jika presiden mempertahankan kekuasaan semata-mata melalui represi, kemungkinan protes besar-besaran akan terus berlanjut, ditandai dengan intensitas yang berbeda-beda, terutama di Lima dan wilayah selatan. Persepsi impunitas di satu sisi dan dukungan terhadap otoritarianisme di sisi lain akan membangkitkan semangat para aktor radikal.
Kelemahan aktor politik Peru membuat sulit membayangkan konsolidasi rezim otoriter, tetapi ada jalan lain yang harus kita takuti. Bahkan jika Boluarte mengundurkan diri secara damai atau mentransfer kekuasaan setelah pemilu, Peru masih menghadapi masalah struktural mendasar.
Ini memiliki kapasitas negara yang lemah secara keseluruhan dan partai politik yang tidak berarti yang menghasilkan politisi yang tidak memiliki motivasi untuk bertanggung jawab kepada konstituennya. Sistem yang penuh dengan amatir politik telah menyebabkan ketidakstabilan endemik yang membuat negara tidak dapat diatur.
Peru adalah kisah peringatan bagi negara demokrasi dengan sistem politik yang cacat. Reformasi, meskipun perlu, akan membutuhkan waktu untuk menghasilkan perubahan yang substansial.
Oleh karena itu, sudah waktunya untuk mengeksplorasi cara-cara inovatif untuk melibatkan organisasi masyarakat sipil dalam debat reformasi dan memberi masyarakat rasa didengar dan berdampak pada keputusan politik, jika tidak, demokrasi berisiko kehilangan maknanya.
Catatan editor: Artikel ini telah diperbarui untuk menetapkan bahwa 69 persen responden dalam jajak pendapat mendukung panggilan untuk Majelis Konstituante.
Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi redaksi Al Jazeera.
