Sebuah laporan baru oleh Crisis Group memperingatkan terhadap donor internasional yang memotong bantuan ke Afghanistan setelah Taliban mengekang pendidikan perempuan dan kemampuan untuk bekerja di LSM, sebaliknya dengan alasan bahwa negara-negara Barat menciptakan “ruang batas antara paria dan status hukum” untuk merespons terhadap krisis kemanusiaan yang sedang berlangsung.

Laporan tersebut, yang dirilis pada hari Kamis, berfokus terutama pada dua perintah Taliban yang diumumkan pada bulan Desember – yang pertama menangguhkan pendidikan perempuan di universitas swasta dan negeri, dan yang kedua melarang perempuan Afghanistan bekerja di LSM lokal dan internasional. Langkah tersebut telah memicu protes dan kecaman global, sambil menyuarakan kemungkinan lonceng kematian bagi keterbukaan awal Taliban untuk terlibat dengan komunitas internasional setelah pengambilalihan negara itu pada Agustus 2021.

Mendampingi penahanan Taliban telah menjadi penilaian ulang bantuan internasional dari donor utama pemerintah internasional, menurut penulis laporan itu. Bantuan itu, meskipun segera dihentikan setelah pengambilalihan kelompok tersebut, telah dilanjutkan di tengah kekhawatiran tentang meluasnya kelaparan dan kemiskinan di negara berpenduduk sekitar 40 juta itu.

“Para donor berpaling dari Afghanistan, muak dengan pembatasan Taliban terhadap kebebasan dasar perempuan,” Graeme Smith, Konsultan Senior Crisis Group di Afghanistan, mengatakan dalam sebuah pernyataan yang menyertai laporan tersebut.

“Namun, memotong bantuan untuk mengirim pesan tentang hak-hak perempuan hanya akan memperburuk situasi bagi semua warga Afghanistan,” tambahnya. “Tanggapan yang paling berprinsip terhadap misogini Taliban adalah menemukan cara untuk mengurangi kerugian yang terjadi pada perempuan dan kelompok rentan lainnya.”

Laporan tersebut – yang memuat lusinan wawancara dengan “aktivis perempuan Afghanistan dan internasional, pejabat Afghanistan saat ini dan sebelumnya, guru, siswa, pekerja bantuan, pembela hak asasi manusia, pejabat pembangunan, diplomat, pemimpin bisnis, dan lawan bicara lainnya” – mencatat pemerintah Barat dalam paruh kedua tahun 2022, lembaga bantuan telah memperingatkan tentang meningkatnya rasa kelelahan donor terhadap Afghanistan. Itu tidak menyebutkan nama pemerintah yang dirujuknya.

Penulis lebih lanjut memperingatkan bahwa setelah pencabutan hak baru-baru ini, “banyak politisi Barat khawatir bahwa para pemilih tidak akan menerima gagasan bahwa pajak mereka membantu negara yang diperintah oleh rezim yang mengerikan,” sambil menambahkan bahwa “konsultasi pada Januari 2023 di antara para donor besar menyebabkan pemikiran awal bahwa bantuan harus dikurangi untuk mengirim pesan ke Taliban, meskipun pemerintah yang terlibat tidak setuju tentang pemotongan anggaran”.

Sekali lagi, laporan itu tidak menyebutkan nama negara yang terlibat.

Ancaman Barat

Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang harus mengurangi beberapa operasi bantuan setelah larangan pekerja LSM, telah meminta $4,6 miliar untuk membantu Afghanistan. Jumlah tersebut adalah permintaan terbesar untuk satu negara yang pernah ada. PBB telah memperingatkan bahwa 28 juta orang membutuhkan bantuan kemanusiaan, terhitung dua pertiga dari populasi negara itu.

Tetapi Crisis Group memperingatkan bahwa “pemerintah Barat akan gagal secara signifikan” dari seruan itu.

Penulis laporan menambahkan bahwa opsi yang dibahas setelah dekrit Desember termasuk “meningkatkan sanksi, memotong bantuan atau menjatuhkan bentuk hukuman lain sebagai tanggapan”.

Mereka mencatat bahwa pengelompokan G7 memiliki beberapa negara terkaya di dunia dikatakan akan ada “konsekuensi bagaimana negara kita terlibat dengan Taliban” setelah dekrit Desember. Kelompok tersebut telah menyediakan $3 miliar dana kemanusiaan untuk Afghanistan pada tahun 2022, kata laporan itu.

Di Amerika Serikat, yang pada bulan Oktober memberlakukan serangkaian sanksi baru terhadap Taliban atas perlakuan mereka terhadap perempuan, Menteri Luar Negeri Antony Blinken mengatakan: “Akan ada biaya jika ini tidak dibalik”.

Penulis laporan tersebut berpendapat bahwa setiap pendekatan yang mencakup pemotongan bantuan jangka pendek dengan harapan merusak otoritas Taliban akan semakin merugikan mereka yang menjadi sasaran gerakan Taliban baru-baru ini.

“Menguji asumsi semacam itu akan melibatkan pertaruhan berisiko tinggi dengan potensi jutaan nyawa manusia. Menang atau kalah, biaya pertaruhan akan ditanggung sebagian besar oleh perempuan Afghanistan, karena beban krisis jatuh secara tidak proporsional pada mereka,” kata laporan itu.

Disebutkan bahwa “perempuan dan anak perempuan seringkali mendapatkan porsi makanan terkecil dalam keluarga Afghanistan, yang berarti mereka paling rentan terhadap kekurangan gizi dan penyakit pada saat terjadi kelangkaan”, sementara perkawinan anak cenderung meningkat pada saat kesulitan yang lebih besar.

Perubahan pendekatan

Sebaliknya, Crisis Group berpendapat bahwa terus memberikan bantuan kemanusiaan sambil mendukung bantuan pembangunan jangka panjang akan mengatasi kebutuhan mendesak penduduk, sementara retorika Taliban yang terlalu panas tentang bentrokan besar antara Islam dan Barat akan dirusak.

Penulis lebih lanjut memperingatkan agar tidak mengharapkan tekanan dari luar untuk mengubah pendekatan Taliban, menyoroti sifat buram dari pengambilan keputusan kelompok tersebut. Mereka mencatat bahwa pemimpinnya yang tertutup, Hibatullah Akhundzada, tampaknya mendorong langkah-langkah tegas dari “keyakinan pribadi dan untuk menegaskan otoritasnya atas gerakan dan negara”.

“Sementara dunia mempertimbangkan pilihannya, gagasan untuk memikat Taliban agar bertindak seperti pemerintah yang dapat diterima secara internasional harus dikesampingkan untuk saat ini,” kata laporan itu.

Ada sedikit ruang untuk menentang pandangan dalam kepemimpinan Taliban, tambahnya, dan pengaruh dari luar tokoh Muslim terbukti tidak efektif karena “kebijakan Taliban diambil tidak hanya dari interpretasi atipikal mereka tentang Islam, tetapi juga dari aspek budaya lokal”.

Sementara itu, pembicaraan politik dengan Taliban yang bertujuan untuk menciptakan “peta jalan” menuju normalisasi semuanya terhenti. Juga masih belum jelas berapa banyak uang yang dapat diperoleh kelompok tersebut dari narkoba dan bentuk penyelundupan lainnya, menimbulkan pertanyaan tentang seberapa besar sanksi sebenarnya akan memengaruhi kepemimpinan tingkat atas.

“Pembuat kebijakan Barat harus membela perempuan dan anak perempuan Afghanistan. Pada saat yang sama, mereka harus berhati-hati untuk menghindari kebijakan yang merugikan diri sendiri,” laporan tersebut menyimpulkan.

“Langkah-langkah praktis yang secara materi bermanfaat bagi perempuan Afghanistan dan meningkatkan kehidupan mereka dengan cara yang nyata akan lebih baik daripada kecaman marah atas ketidakadilan Taliban.”

Para penulis menambahkan: “Taliban harus menemukan cara yang lebih baik untuk membuat keputusan, daripada mengikuti keinginan seorang pemimpin yang telah menunjukkan tekadnya untuk menindas perempuan dan menghalangi pembangunan kembali negaranya. Sampai itu terjadi, masa depan Afghanistan terlihat suram.”