Administrasi Presiden Amerika Serikat Joe Biden mengatakan akan mewajibkan perusahaan yang memenangkan dana dari program manufaktur dan penelitian semikonduktor senilai $52 miliar untuk berbagi keuntungan berlebih dan menjelaskan bagaimana mereka berencana untuk menyediakan perawatan anak yang terjangkau kepada karyawan.
Departemen Perdagangan AS mengumumkan rencana pada hari Selasa untuk mulai menerima aplikasi untuk program subsidi manufaktur senilai $39 miliar pada akhir Juni. Pendanaan tersebut merupakan bagian dari CHIPS and Science Act, yang ditandatangani Presiden Joe Biden menjadi undang-undang Agustus lalu. Undang-undang tersebut juga menciptakan kredit pajak investasi 25 persen untuk membangun pabrik chip, yang diperkirakan bernilai $24 miliar.
Undang-undang CHIPS memainkan peran sentral dalam upaya pemerintahan Biden untuk mengembalikan manufaktur semikonduktor ke AS. Keberhasilannya sangat penting bagi ambisi AS untuk tetap berada di depan China di pasar global.
Perusahaan semikonduktor telah mengumumkan lebih dari 40 proyek baru, termasuk hampir $200 miliar dalam investasi swasta untuk meningkatkan produksi dalam negeri, sejak undang-undang tersebut diperkenalkan pada bulan Agustus.
Penerima yang menerima lebih dari $150 juta dalam pendanaan langsung “akan diminta untuk berbagi dengan pemerintah AS sebagian dari arus kas atau pengembalian yang melebihi proyeksi pemohon pada ambang batas yang disepakati,” kata departemen tersebut.
Handel juga mengharapkan bahwa “upward sharing hanya akan menjadi material dalam kasus di mana proyek tersebut secara signifikan melebihi arus kas atau pengembalian yang diproyeksikan, dan tidak akan melebihi 75 persen dari alokasi pendanaan langsung penerima”.
‘Bukan selebaran gratis’
Senator Demokrat Jack Reed memuji rencana pembagian keuntungan, mengatakan pendanaan chip adalah “bukan pemberian gratis untuk perusahaan teknologi multi-miliar dolar … Tidak ada kerugian bagi perusahaan yang berpartisipasi karena mereka hanya harus berbagi sebagian dari keuntungan di masa depan. jika mereka melakukannya dengan sangat baik”.
Peraturan tersebut juga mewajibkan perusahaan untuk memastikan bahwa penitipan anak berkualitas tinggi dan terjangkau tersedia di pabrik untuk pekerja konstruksi dan operator. Itu bisa termasuk membangun pusat penitipan anak perusahaan di dekat lokasi konstruksi atau pabrik baru, membayar penyedia penitipan anak lokal untuk menambah kapasitas dengan biaya yang terjangkau atau langsung mensubsidi biaya perawatan pekerja, New York Times melaporkan.
Sekretaris Perdagangan Gina Raimondo mengatakan perusahaan harus mengajukan rencana yang mencakup garis besar kebutuhan tenaga kerja. Pelamar yang mencari dana langsung lebih dari $150 juta harus “menyerahkan rencana bagaimana mereka akan menyediakan penitipan anak yang terjangkau dan dapat diakses oleh pekerja mereka”.
Ketua Komite Ilmu Pengetahuan Partai Republik Frank Lucas mengkritik ketentuan pengasuhan anak dan pembagian pendapatan, dengan mengatakan ketentuan itu melebihi wewenang yang diberikan oleh Kongres AS. Dia mengatakan bahwa Departemen Perdagangan “kurang fokus pada kebutuhan mendesak untuk produksi chip dan lebih pada memaksakan agenda tenaga kerja mereka pada industri kritis ini”.
Perusahaan yang memenangkan pendanaan juga dilarang menggunakan dana chip untuk dividen atau pembelian kembali saham, dan harus merinci rencana untuk membeli kembali saham mereka sendiri dalam lima tahun. Departemen akan mempertimbangkan “kewajiban pemohon untuk menahan diri dari pembelian kembali saham”.
Anggota parlemen Demokrat mencatat bahwa perusahaan semikonduktor AS terbesar telah menggelontorkan ratusan miliar dolar untuk pembelian kembali saham dalam beberapa tahun terakhir, dengan Intel menghabiskan lebih dari $100 miliar untuk pembelian kembali sejak 2005. Intel juga membayar dividen.
Bukan hal yang aneh bagi negara bagian untuk mewajibkan target pekerjaan tertentu sebagai syarat untuk subsidi pajak, tetapi pemerintahan Biden merupakan perluasan yang signifikan.
Insentif publik
Penasihat ekonomi Gedung Putih Heather Boushey mengatakan pengumuman itu “menandakan penggunaan insentif publik untuk secara bersamaan membangun rantai pasokan strategis untuk keamanan ekonomi dan nasional kita, sementara juga berinvestasi dalam infrastruktur perawatan kita”.
Pemerintahan Biden menyusun rencana ambisius untuk membayar jutaan petugas kebersihan, kebanyakan wanita, upah yang lebih baik dan membuat perawatan anak dan orang tua lebih murah pada tahun 2021, tetapi gagal mendapatkan dukungan mayoritas di Kongres.
Pelamar harus membahas enam bidang prioritas program, termasuk rencana untuk berkomitmen berinvestasi dalam R&D di industri semikonduktor AS, seperti dengan membangun fasilitas R&D domestik.
Pelamar juga harus “menciptakan peluang untuk bisnis milik minoritas, milik veteran, dan milik wanita; menunjukkan tanggung jawab iklim dan lingkungan; berinvestasi di komunitas mereka dengan mengatasi hambatan terhadap inklusi ekonomi; dan berkomitmen untuk menggunakan besi, baja dan bahan konstruksi yang diproduksi di Amerika Serikat”.
Asosiasi Industri Semikonduktor mengatakan sedang meninjau dengan hati-hati pemberitahuan pendanaan yang “menetapkan aturan jalan bagi perusahaan untuk mengajukan hibah manufaktur Undang-Undang CHIPS.”
Sebagian besar penghargaan pendanaan langsung diharapkan berkisar antara 5 dan 15 persen dari belanja modal proyek. Commerce mengatakan umumnya mengharapkan jumlah total hibah, termasuk pinjaman atau jaminan pinjaman, tidak melebihi 35 persen dari belanja modal proyek.
“Kami akan melakukan due diligence sendiri. Kami tidak menulis cek kosong kepada perusahaan mana pun yang memintanya,” kata Raimondo. “Kami membiarkan perusahaan membuka buku mereka.”
Peluang pendanaan awal mencari aplikasi untuk proyek-proyek yang melibatkan semikonduktor node mutakhir, generasi saat ini, dan matang. Ini akan melepaskan peluang pendanaan untuk bahan semikonduktor dan fasilitas peralatan manufaktur di akhir musim semi dan satu lagi untuk fasilitas R&D di musim gugur.
Raimondo juga mencatat bahwa perusahaan yang memenangkan hibah akan diminta untuk membuat perjanjian yang membatasi kemampuan mereka untuk memperluas kapasitas produksi semikonduktor di negara asing yang menjadi perhatian seperti China selama 10 tahun setelah memenangkan pendanaan. Mereka tidak dapat terlibat dalam penelitian bersama atau upaya lisensi apa pun dengan entitas asing terkait yang melibatkan teknologi sensitif.
“Kami akan merilis peraturan yang sangat rinci dalam beberapa minggu ke depan yang akan memberi perusahaan pemahaman yang lebih jelas tentang garis merahnya,” kata Raimondo.
