Dewan Tertinggi Negara Libya memberikan suara pada hari Kamis untuk amandemen konstitusi yang dimaksudkan untuk memberikan dasar bagi pemilihan, tetapi para ahli mengatakan perubahan tersebut gagal untuk mengatasi perbedaan pendapat yang menghalangi pemungutan suara nasional yang telah lama tertunda.
Awal pekan ini, utusan khusus PBB untuk Libya bergerak untuk mengambil alih proses politik yang macet untuk memungkinkan pemilihan dilihat sebagai jalan untuk menyelesaikan konflik bertahun-tahun.
Libya telah terkunci dalam kebuntuan politik sejak akhir 2021, ketika pemilihan yang dijadwalkan dibatalkan karena perselisihan aturan dan parlemen yang berbasis di timur, Dewan Perwakilan Rakyat, menarik dukungan dari pemerintah sementara yang ditengahi PBB.
Pemerintah sementara adalah langkah untuk menyatukan dua pemerintahan saingan Libya – Pemerintah Kesepakatan Nasional (GNA) yang diakui PBB yang berbasis di Tripoli dan Dewan Perwakilan Rakyat yang berbasis di kota timur Tobruk. Tetapi pemerintah sementara telah terpecah, memperumit proses politik di negara Afrika Utara itu.
Upaya bina damai sejak itu difokuskan untuk membuat Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Tinggi Negara, sebuah badan penasehat yang terdiri dari mantan anggota GNA yang berbasis di ibu kota Tripoli, untuk menyepakati dasar konstitusional untuk pemilihan dan tentang aturan pemungutan suara.
Perubahan politik besar
Pemungutan suara Kamis menyetujui amandemen konstitusi yang dikeluarkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat bulan lalu dan disajikan sebagai langkah menuju pemilihan.
Kekuatan asing telah lama mengindikasikan bahwa perubahan politik besar akan memerlukan persetujuan DPR dan Dewan Tinggi Negara berdasarkan perjanjian 2015 yang dimaksudkan untuk menetapkan periode transisi singkat yang pada akhirnya akan menyelesaikan konflik.
Pada hari Senin, utusan PBB Abdoulaye Bathily mengutip perjanjian tahun 2015 untuk mengatakan bahwa dia sedang menyusun komite pengarah tokoh-tokoh utama Libya untuk mengadopsi peta jalan yang terikat waktu menuju pemilihan.
“Proses politik tetap berlarut-larut dan jauh dari aspirasi warga Libya, yang berusaha untuk memilih pemimpin mereka dan memperkuat institusi politik mereka,” kata Bathily pekan lalu.
“Singkatnya, warga Libya tidak sabar,” tegasnya, mencatat bahwa mereka secara luas mempertanyakan keinginan dan keinginan aktor politik untuk mengadakan pemilu yang inklusif dan transparan pada tahun 2023, seperti yang direncanakan.
Dalam komentar yang ditujukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat, yang dipilih pada tahun 2014, dan Dewan Tinggi Negara, yang dipilih dari kamar yang dipilih pada tahun 2012, dia mengatakan bahwa “sebagian besar lembaga kehilangan legitimasinya bertahun-tahun yang lalu”.
Berbicara sebelum disetujui, Bathily juga menggambarkan amandemen tersebut sebagai “kontroversial dalam kelas politik Libya dan warga negara umum”, mencatat bahwa amandemen tersebut tidak membahas masalah kontroversial seperti kelayakan kandidat atau membuat garis waktu yang jelas untuk pemilihan tidak.
Skeptis terhadap pemimpin politik
Banyak warga Libya menjadi skeptis bahwa para pemimpin politik mereka bernegosiasi dengan itikad baik, dengan mengatakan tujuan sebenarnya mereka adalah menunda pemilihan yang dapat merugikan posisi kekuasaan dan hak istimewa mereka.
Emadeddin Badi, seorang rekan senior di Dewan Atlantik, mengatakan bahwa “‘sesi’ terbaru yang diadakan untuk meloloskan amandemen ke-13 atas dasar konstitusi adalah upaya yang diatur dengan buruk oleh Aguila (ketua parlemen Libya) dan Mishri (kepala Dewan Tinggi Libya untuk Dewan Keamanan). Negara) untuk menjaga relevansi, tetap menjadi penjaga proses politik dan berpura-pura membuat kemajuan dengan pemilu.”
Dia menjelaskan, dalam praktiknya amandemen tersebut tidak akan mempengaruhi keadaan di Libya.
“Bahkan PBB akhirnya merasa terganggu dengan HoR dan HSC (Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Tinggi Negara) yang berkonspirasi untuk secara kolektif menunda pemilu tanpa batas waktu untuk mempertahankan kekuasaan mereka,” kata Badi.
“Ini baru-baru ini diperjelas oleh Bathily, termasuk dalam pidatonya di Dewan Keamanan di mana dia mengumumkan inisiatif yang akan melewati badan-badan ilegal ini,” tambahnya.
Tim Eaton dari Chatham House, sebuah wadah pemikir yang berbasis di London, mengatakan bahwa amandemen tersebut bertujuan untuk mempersulit untuk mengesampingkan kedua kamar tersebut.
“Ada ‘terobosan’ setiap kali sepertinya Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Tinggi Negara akan kehilangan kendali atas proses tersebut,” katanya.
Modifikasi terbaru muncul untuk menciptakan proses labirin baru yang nantinya hanya akan memicu proses selanjutnya, tambahnya, menyebutnya “proses demi proses.”
